Банки не готовы участвовать в задекларированном в Минске восстановлении инфраструктуры Донбасса без гарантий безопасности. Не стоит также рассчитывать и на восстановление производства на территориях, входящих в зону АТО.

Несмотря на все усилия дипломатов, перспективы установления мира на востоке Украины выглядят весьма призрачными. Тем не менее постоянно поднимаются вопросы, каким образом будут восстанавливаться области, пострадавшие от войны, и во сколько это обойдется.  Подобные изыскания проводили различные организации в 2014 г., данная тема нашла свое отражение и по итогам минских переговоров 11-12 февраля текущего года. В частности, 12 февраля в Минске была одобрена декларация лидеров Украины, РФ, Германии и Франции о поддержке комплекса мероприятий по имплементации минских договоренностей. В ней, в частности, отмечается необходимость восстановления  функционирования финансовой системы в Донбассе. "Германия и Франция будут оказывать техническую помощь в целях восстановления сегмента банков-скоп системы в районах, охваченных конфликтом, путем возможного создания международного механизма по содействию социальным выплатам", - говорится в декларации,обнародованной пресс-службой Президента Украины.

Напомним, еще в прошлом году (с 29 сентября по 3 октября) по запросу украинского правительства в Украине работала совместная миссия ООН, Всемирного банка и Евросоюза, которая предложила поэтапный подход к оказанию помощи по восстановлению пострадавших территорий. Уже тогда говорилось, что необходимо в первую очередь сосредоточить внимание на возобновлении базовых социальных услуг и восстановлении инфраструктуры. Судя по всему, банковское обслуживание попадает в эту категорию.

Прифронтовое обслуживание

Сейчас банки не ведут деятельности на территориях, не подконтрольных украинским властям. Соответствующий запрет был прописан в постановлении НБУ №466 от 06.08.14 г. И говорить о реальной возможности восстановления деятельности банков на территориях, входящих в зону АТО, как минимум, преждевременно. Отечественные банкиры подчеркивают, что это невозможно без прекращения боевых действий и предоставления гарантий безопасности. По словам Сергея Черненко, председателя правления ПУМБа, основные условия восстановления работы банков в зоне АТО - мир и абсолютная гарантия безопасности для сотрудников банка, клиентов и ценностей. Нужно также учитывать риски, связанные с возможностью проведения террористических актов в местах скопления людей, например в отделениях банков. "Наличие большого количества вооруженных огнестрельным оружием людей ставит под сомнение сохранность ценностей при их доставке или хранении, - сказал Сергей Черненко. - Безопасность работы на этих территориях должна быть обеспечена в долгосрочной перспективе, поскольку банкам придется осуществить значительные инвестиции в восстановление разрушенной инфраструктуры: взорванных сейфовых хранилищ,  разгромленных банкоматов, украденной техники и инкассаторских автомобилей. Важно понимать юридический статус этих территорий, так как возможность работы в законодательном поле критически важна для банков".

Пока же отечественные банки стараются усиливать свои подразделения в областях, прилегающих к зоне АТО. Следует отметить, что инфраструктура финансового сектора сильно пострадала в результате конфликта. По данным Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), в Государственном реестре выпусков ценных бумаг зафиксированы 1309 акционерных обществ (АО), расположенных на тех территориях Донецкой и Луганской областей, где сейчас проходят боевые действия. При этом НКЦБФР отмечает, что 3,67% из них (около 50 АО) - это финансовые учреждения, а остальные 96,33% - иные предприятия. В то же время, по данным Независимой ассоциации банков Украины, на 1 апреля 2014 г. в Донецкой области насчитывалось 1612, а в Луганской - 700 банковских подразделений. Собственно, по этому показателю Донецкая область занимала второе место после Киева (1908 банковских подразделений, тогда как в Киевской области 717), а Луганская - 10-е.

И края не видно

Нужно отдавать себе отчет в том, что проблемы Украины в перспективе не ограничиваются восстановлением финансовой инфраструктуры Донбасса. По оценкам некоторых экспертов, на восстановление региона потребуется более $15 млрд. И эта цифра постоянно растет. Летом 2014 г. премьер-министр Арсений Яценюк оценивал сумму, необходимую для восстановления инфраструктуры восточных областей, в $8 млрд. Ранее, когда масштаб разрушений был еще не так велик, разговор шел о примерно $900 млн. Постоянно увеличивающийся размер ущерба от агрессии поддерживаемых РФ сепаратистов заставил г-на Яценюка заговорить даже о том, что Киев потребует от России репарации. Симптоматично, что к концу 2014 г. эксперты и официальные власти стали воздерживаться от оценок ущерба, нанесенного Украине боевыми действиями. В одном из своих комментариев в конце декабря 2014 г. премьер признал: "Никто не знает, сколько нужно средств. Это нужно честно признать. И пока мы не восстановим контроль над территориями и не отправим туда экспертов и специалистов, которые смогут оценить реальный развал инфраструктуры, цифры не будет".

Стоп-сигнал

Примеров того, как конфликт отражается на предприятиях Донецкой и Луганской областей, достаточно. В частности, 21 января входящий в группу "Метинвест" Авдеевский коксохимический завод (АКХЗ) сообщил, что работает не более чем на 25% мощности и, более того, не поставляет производимый кокс на входящие в холдинг Мариупольский меткомбинат им.Ильича и меткомбинат "Азовсталь". Тогда пресс-служба группы "Метинвест" сообщала: падение мощности АКХЗ вызвано тем, что комбинат работает всего на двух высоковольтных вводах из четырех. Отгружать же продукцию на другие предприятия группы невозможно, так как разрушены железнодорожные пути. Следует отметить, что в прошлом году завод не раз подвергался артобстрелам, это приводило к выводу из строя оборудования, отвечающего за электроснабжение. Сообщалось, что на территорию завода в общей сложности упало более сотни снарядов.

Позже, 6 февраля, группа "Метинвест" заявила о решении остановить Енакиевский металлургический завод (ЕМЗ). Причины - непрекращающиеся боевые действия в Донбассе, а также фактически отсутствующее в зоне АТО железнодорожное сообщение.

Что касается корпорации ИСД, то она также сворачивает работу на территориях, неподконтрольных украинским властям. В частности, речь идет об остановке в конце прошлого года Алчевского меткомбината. Руководство корпорации посчитало, что разумнее будет возобновить производство на принадлежащем ей польском предприятии Huta Czestochowa. Естественно, оговаривалось, что это решение временное, но улучшения ситуации в Донецкой и Луганской областях пока не видно.

Следующий на очереди - "Лугансктепловоз", которым, кстати, владеет российский "Трансмашхолдинг". В конце января руководство завода заявило о возможной приостановке производства ввиду перебоев в поставках сырья и комплектующих, связав это с введением Украиной пропускного режима в зону АТО. Уже в начале февраля руководство "Лугансктепловоза" сообщило, что работа предприятия планируется в
режиме поддержания и сохранения энергетических и производственных мощностей. При этом сохранялись трудности как с обеспечением производства материалами, так и с отправкой готовой продукции заказчикам. Причина, как и в предыдущих случаях, - непрекращающиеся боевые действия в зоне АТО, а также затрудненность транспортного сообщения. В связи с этим прогнозирование дальнейшей работы предприятия стало крайне проблематичным.

Примечательно, что, несмотря на ограничения банковского обслуживания, перевозок грузов в зону и из зоны АТО, неопределенность с будущим правовым статусом территорий, временно неподконтрольных Киеву, акции всех упомянутых выше АО продолжают обращаться на отечественных фондовых биржах, более того, входить в индексные корзины. В частности, Алчевский меткомбинат и АКХЗ входят в индексную корзину акций
"Украинской биржи". Правда, котировки и первого, и второго в сравнении с началом прошлого года упали более чем на 50%. Да и реальных сделок с этими ЦБ фактически не наблюдается.

Источник - еженедельник Бизнес от 23 февраля 2015 г.